因地制宜推进新型城镇化

在尊重城镇化发展客观规律的基础上，面向时代发展，立足地方特色，注重统筹规划，整体布局，加大改革探索力度要加快农业转移人口市民化，不断优化城镇化空间布局此外，应努力提高城市发展质量，继续促进城乡一体化

这是城市化的必由之路最近几天印发的《新型城镇化十四五规划实施方案》明确了十四五期间推进新型城镇化的目标任务和政策措施十四五期间，我国城镇化的驱动力依然强劲，城镇化质量有待进一步提高城镇化发展面临的机遇，动力，问题和挑战并存《方案》的出台，为进一步转变城市发展方式，推动城镇化质量持续提升指明了方向

总体上看，十四五时期，我国仍处于城镇化快速发展时期，常住人口城镇化率仍低于同收入区间国家平均水平，与高收入国家城镇化水平仍有一定差距，同时，各省常住人口城镇化率不同，个别省份城镇化水平较低十四五期间，全国常住人口城镇化率仍将保持快速增长态势中国城市化的质量需要进一步提高存在户籍制度改革及其配套政策未完全落实，城镇基本公共服务覆盖面不够，大中小城市发展不协调，城乡一体化不紧密等一些阻滞性困难，亟待解决

对此，《新型城镇化十四五规划实施方案》明确提出，推进新型城镇化要以体制机制改革创新为根本动力因此，要在尊重城镇化发展客观规律的基础上，面向时代发展，立足地方特色，注重统筹规划，整体布局，加大改革探索力度要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，围绕城镇化，城镇化空间布局，城市发展质量，城乡一体化等关键环节，多措并举

首先，要加快农业转移人口市民化，让他们进得来留得住在优先解决存量，带动增量的基础上，稳步有序推进户籍制度改革，统筹放开放宽落户，人才引进和房地产调控面向新产业，新业态，继续大规模开展新生代农民工职业技能培训，不断提高农业转移人口劳动技能素质完善城镇基本公共服务提供机制，保障随迁子女基本公共教育，巩固提高社会保险统筹水平，加强农民工劳动权益保障

其次，要不断优化城镇化的空间布局，实现空间格局的密度化，分工协作化，功能完善化要提高城市群和都市圈的承载能力，通过完善城市群多层次协调机制和成本分担，利益共享机制，提高城市群一体化发展水平通过都市圈发展规划，培育和发展现代都市圈统筹城镇布局的规模经济效益和生态健康安全需求，促进超大城市优化发展，推动县城补短板，弱项，强化边境地区城镇功能，引导特色城镇规范健康发展

第三，努力提高城市发展质量，实现城市的精细化建设和智能化管理我们要通过有序推进城市更新，完善住房供应保障，完善便民服务设施，推进绿色低碳发展，加强历史文化保护传承，建设宜居，有韧性，创新，智能，绿色，人文的城市树立全周期管理理念，提高城市治理科学化，精细化，智能化水平，加强基层社会治理，推进城市治理体系和治理能力现代化

最后，要继续推进城乡一体化，构建相互促进，优势互补，协调发展，共同繁荣的新型工农关系稳步推进农村土地制度改革，鼓励各级财政支持城乡一体化发展，拓宽农村建设多元化融资渠道鼓励各地制定人才到农村创业的规章制度，促进基本公共服务外溢和公共设施向农村延伸，使改革发展惠及全体城乡居民

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