“促消费”精准施策多部门密集发文部署重点领域

一系列更有针对性的促消费新政正紧锣密鼓推进。近日，国家发改委、工信部、商务部等部门密集发布了《关于促进家居消费的若干措施》、《关于促进汽车消费的若干措施》、《关于促进电子产品消费的若干措施》，对家居、汽车、电子产品等领域消费进行部署。

为什么发力这些行业？

汽车、家电、家居、餐饮被称为消费领域的“四大金刚”，合计占社会消费品零售总额近四分之一。“家居消费涉及领域多、上下游链条长、规模体量大，汽车消费体量大、潜力足、产业带动作用强，电子产品消费也是实物消费的重要品类。”民生银行研究院宏观研究中心主任王静文对中国网财经表示。

从刚刚出炉的中国经济“半年报”来看，消费虽然整体呈现稳步恢复态势，但存在结构性差异。

“集中体现为服务消费快于商品消费，大额商品消费相对低迷。”王静文称，“‘四大金刚’中，餐饮消费一枝独秀，汽车消费低位反弹，但家居、家电消费则整体偏弱。”

居民消费意愿也呈现出服务消费好于商品消费的特征。据央行发布的2023 年第二季度城镇储户问卷调查报告，问及未来三个月准备增加支出的项目时，选择“旅游”的居民占比上升2个百分点至26.0%，是唯一的增加项；选择“大额商品”的占比则下降1.2个百分点至17.7%，延续走弱态势。

“这种情况下，必须采取多种措施，促进商品尤其是大额商品消费增长，进而带动经济恢复。”王静文预计，在相关措施出台后，能够在一定程度上激发居民的消费需求，助力消费企稳。

促消费与深化改革相结合

前述汽车、家居、电子产品领域的促消费相关措施，在根据各自行业特点作出具体部署的同时，也都有着共同的遵循。“在做好促消费工作时，关键是通过高质量供给创造有效需求，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。”仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟对中国网财经表示。

例如，汽车领域促消费强调了优化汽车限购管理政策。鼓励限购地区尽早下达全年购车指标，实施城区、郊区指标差异化政策，因地制宜增加年度购车指标投放。

电子产品领域促消费提出了着力消除电子产品使用障碍。落实好互联网应用适老化及无障碍改造专项行动方案有关举措，确保装机量较大的软件及时推出适老化版本。

家居领域促消费也突出了“适老化”。支持企业加大适老化家电、家具、洗浴装置等家居产品研发力度。支持家居卖场、电商平台设立老年用品销售专区专柜。支持装修等领域经营主体拓展居家适老化改造业务。

另外，在“双碳”目标大背景下，各个行业的促消费举措都强调了绿色转型，增加绿色供给。在汽车领域，提出加强新能源汽车配套设施建设，降低新能源汽车购置使用成本；在家居领域，提出完善绿色供应链，支持家居企业开展绿色制造，支持居民更换或新购绿色智能家居产品；在电子产品领域，鼓励电商平台开设绿色智能电子产品销售专区，通过积分奖励、信用评价等方式，引导消费者购买绿色智能产品。

“以‘服务+制造’实现服务需求和产品创新相互促进，更好地满足市场、产业和群众的多样化、多层次、多方面需求。”庞溟称。

推动重点消费品“下乡”

乡村的消费潜力正在不断释放。上半年，乡村消费品零售额同比增长8.4%，增速快于城镇增速0.3个百分点。“激活农村内需对稳增长扩内需十分必要。”农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德在国新办发布会上表示。

前述汽车、家居、电子产品领域促消费新政都围绕“下乡”做了相关部署。

例如，汽车领域提出鼓励农村客货邮融合适配车辆更新为新能源汽车、提高乡村入户电压稳定性，确保农村地区电动汽车安全平稳充电；电子产品领域提出持续推动家电下乡，有条件的地区可对绿色智能家电下乡、家电以旧换新等予以适当补贴，按照产品能效、水效等予以差异化政策支持；家居领域提出深入开展绿色建材下乡活动，进一步扩大试点地区范围，有条件的地区应对绿色建材消费予以适当补贴或贷款贴息，等等。

促消费的关键在于增加可支配收入。“农民敢不敢消费，关键看钱包鼓不鼓。要让农民的钱包鼓起来，消费才能拉起来。”曾衍德称。

在如何增加农民收入、带动乡村消费方面，农业农村部提出三个工作重点:一是强化产销衔接，让农产品卖上好价钱。二是发展乡村特色产业，让更多农民就地就近就业增加收入。三是加强技能培训，引导农民高质量外出务工增收。

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